Poradnik wyborczy (opinia nadesłana)

Nie ulega wątpliwości, że każdemu powinno zależeć na frekwencji w nadchodzących wyborach samorządowych. Zbulwersowany wieloma wpisami w tym w dużej mierze anonimów, w stylu „..ja nie idę, bo to nie ma sensu” lub „ co to zmieni?” nasuwa mi się refleksja, że taki post świadczy jedynie o niewiedzy, lekkomyślności oraz lenistwie jego autora.

W związku z tym moim obowiązkiem jest wywołać temat, zresztą już wielokrotnie opisywany chociażby przez elbląskich dziennikarzy. Pora sobie uświadomić wiele podstawowych informacji, chociażby po to aby do Rady Miejskiej nie dostawały się osoby przypadkowe i niekompetentne oraz leniwe. Elbląg nie stać na iluś Nikodemów Dyzma. Dość Radnych nie mieszkających w Elblągu (nie mylić z zameldowaniem) nie korzystających z ZKM, nie  leczących się miejskich przychodniach.  A więc!

Co to jest Gmina?

Gmina - to wyodrębnione administracyjnie terytorium wraz z jej mieszkańcami, którzy tworzą społeczną wspólnotę samorządową. Swoje obecne znaczenie nabrała ona po wydaniu ustawy dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym1. Od tej daty możemy stwierdzić, że powstał zalążek zdecentralizowanej administracji terenowej.

Powstała gmina miejska, miejsko-wiejska i wiejska. Organem gminy jest rada gminy jako władza uchwałodawcza i kontrolna, jej znaczenie jednak zmalało po wejściu w życie ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta z dnia 20 czerwca 2002 roku2. Są oni wybierani w wyborach bezpośrednich. Dzięki temu wzmocniona została pozycja i rola tego organu jako władzy wykonawczej. Z treści ustawy wynika, że jest to administracja mająca określone zadania własne, wykonywane na własny rachunek i na własną odpowiedzialność.

Nadanie gminie osobowości prawnej i poddanie jej samodzielności, ochronie sądowej, służy wykonywaniu zadań własnych, bez możliwości ingerowania w działalność gmin bez wyraźnej podstawy prawnej ze strony organów rządowych, które zostały uprawnione do sprawowania nadzoru.

Ponadto gmina wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

Gminę charakteryzuje jej statut, który jest aktem władczym, gmina sama sobie go nadaje na podstawie odpowiednich uchwał, reguluje sprawy organizacyjne określa zadnia oraz sposób ich wykonania przez gminę. „Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (przez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy (rady gminy, wójta, burmistrza, prezydenta miasta)”.

Zgodnie z art. 4 ustawy o samorządzie gminnym - tworzenie, łączenie, podział i znoszenie gmin, ustalanie ich granic i nazw oraz siedzib władz następuje w drodze rozporządzenia Rady Ministrów. Wydanie takiego rozporządzenia wymaga zasięgnięcia opinii zainteresowanych rad i innych organów oraz przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami.

Prawodawca państwowy, tworząc gminę, powinien jednak kierować się określonymi przesłankami i uwarunkowaniami (gospodarczymi, społecznymi, przestrzennymi) tak, aby gmina była jednostką zdolną do wykonywania zadań. Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

Oczywiście czy taki jednorodny obszar wraz z więziami społecznymi i gospodarczymi powstanie, jest sprawą splotu różnych procesów historycznych, społecznych, gospodarczych, mających w znacznym stopniu żywiołowy, nieprzewidywalny charakter. Utworzenie gminy jest, więc sprawą odpowiednich rozstrzygnięć rządowych, które muszą się umiejętnie dostosować do przemian dotyczących kształtowania się poszczególnych miejscowości miejskich i wiejskich. Ustrój i pozycję samorządu terytorialnego określają także regulacje odnoszące się do występujących na obszarze jego działania jednostek (części) składowych, np. miast, miejscowości, osiedli, dzielnic.

CDN…

Wowka