Spółki komunalne to podmioty gospodarcze, które dają pracę sporej części mieszkańców danego regionu, co nie jest bez znaczenia przy dużym wskaźniku bezrobocia w Elblągu. Fakt ten wynika częściowo z założenia, że spółki miejskie są firmami misyjnymi, mającymi pełnić rolę służebną wobec społeczności lokalnych.
Artykuł 7 Ustawy o gospodarce komunalnej z 20 grudnia 1996 r. (u.o.g.k.) definiuje obszar zadań własnych gminy. Są to zadania służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. W szczególności należą do nich sprawy: wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, lokalnego transportu zbiorowego, gminnego budownictwa mieszkaniowego, kultury fizycznej i turystyki, zieleni gminnej, promocji gminy.
Spółki miejski, w których organy samorządu terytorialnego są udziałowcami to jeden z elementów polskiej gospodarki. Mimo ich misyjności, to również firmy, które muszą funkcjonować na zasadach wolnego rynku, a Miasto występuje tu w roli przedsiębiorcy – podejmuje decyzje i ponosi ryzyka działalności.
Jak się mają elbląskie spółki miejskie?
Sprawdziliśmy jak w ostatnich dwóch latach (2012 i 2013 r.) radziły sobie elbląskie spółki miejskie. Przejrzeliśmy sprawozdania z ich działalności i porównaliśmy wyniki ekonomiczno-finansowe spółek, w których Gmina Miasto Elbląg posiada udziały. W 2012 r. było to 12 spółek prawa handlowego, w których wartość nominalna udziałów wynosiła prawie 205 mln 500 tys. zł. Rok później udziały posiadała już w trzynastu spółkach, a ich wartość wynosiła ponad 209 mln 500 tys. zł.
Gmina Miasto Elbląg posiada stuprocentowe udziały w dziewięciu spółkach: Elbląskim Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji, Elbląskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Zakład Utylizacji Odpadów, Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania, Tramwaje Elbląskie, Elbląskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego, Zarząd Portu Morskiego i Aquapark, która w 2013 r. przeszła w stan likwidacji.
Mniejszościowe udziały Gmina Miasto Elbląg posiada w Warmińsko-Mazurskim Funduszu „Poręczenia Kredowe” w Działdowie i Centralny Wodociąg Żuławski w Nowym Dworze Gdański. Pierwsza spółka zajmuje się pomocą małym i średnim przedsiębiorstwom działającym na terenie naszego województwa w zdobyciu kredytów i pożyczek. Druga zaś uzdatnia i dostarcza wodę i odprowadza ścieki. W 2013 r. dołączyła również Pętla Żuławska Sp. z o.o., która wykonuje działania w zakresie utrzymania portów i przystani stanowiących własność wspólników na terenie turystycznego szlaku wodnego „Pętla Żuławska”.
Wartość spółek rośnie? Zmiany w wysokości kapitału
Kapitał zakładowy spółek ulega zmianie, a jego zwiększenie zazwyczaj wiąże się z nowymi inwestycjami. W 2012 r. zmiany w wysokości kapitału zakładowego nastąpiły w czterech spółkach, a rok później już w sześciu. W obu latach dodatkowy zastrzyk finansowy otrzymały Tramwaje Elbląskie i Centralny Wodociąg Żuławski. W Tramwajach Elbląskich kapitał zakładowy podwyższono najpierw o 885 tys. zł, a pieniądze te zostały wykorzystane na wdrożenie systemu Elbląskiej Karty Miejskiej. Rok później podwyżka wynosiła 400 tys. zł, by spółka mogła zakupić i zmodernizować wozy tramwajowe.
Kolejne spółki, których kapitał zakładowy został podwyższony, to w 2012 r.: ZUO (o 4 mln 500 tys. zł), ZKM (o prawie 1 mln 800 tys. zł), a w 2013 r. w EPEC-u (o 9 tys. zł), MPO (o 400 tys. zł), ZPME (o 1 mln 20 tys. zł).
Ciekawe, że spółce Aquapark, będącej już w likwidacji, kapitał zakładowy został podwyższony w 2013 r. z 10 tys. na 110 tys. zł. A po zakończeniu likwidacji spółki w kwietniu 2014 r. Gmina odzyskała jedynie 8 tys. 800 zł.
Które spółki miejskie rosną w siłę, a które z roku na rok zwalniają coraz więcej ludzi?
W sumie, spośród 13 spółek, w których Gmina Miasto Elbląg posiada udziały, w 2012 r. średnie zatrudnienie w ciągu roku wyniosło 1.090,4 etatu. Największe zatrudnienie było w EPWiK (325,5 etatu), EPEC-u (191,3) i TE (142,6 etatu).
Jednak największy wzrost zatrudnienia nastąpił w ZUO, gdzie dynamika wynosiła 167,9 proc. Tam wzrost średniego zatrudnienia z 57,9 etatu wzrosła do 97,2. Powodem tego było oddanie do użytku m.in. sortowni zatrudniającej ok. 80 osób i przejęciem stacji przeładunkowych w Pasłęku i Braniewie.
Niewielkie zmiany nastały w W-MF „Poręczenia Kredytowe”. Tam zatrudnienie wzrosło o 1,3 etatu, a w ZPME o 0,6.
Ilość etatów zmalała natomiast w MPO (o 24,1 etatu), czego powodem była przegrana w przetargu na letnie i zimowe utrzymanie czystości dróg oraz chodników. Poziom zatrudnienia zmniejszyło również ZKM (5,7 etatu) i EPEC, który, jak wyjaśnia, na skutek realizacji Programu Dobrowolnych Odejść, uszczuplił zasoby o 21,9 etatu.
Niewiele w średnim zatrudnieniu zmieniło się rok później. Ilość etatów wynosiła 1.908,5, co oznacza wzrost o 8,1 etatu. W 2013 roku , mimo zmniejszenia zatrudnienia, również najwięcej osób zatrudniał EPWiK (319,8 etatu), EPEC (187,3 etatu). Zmiana nastąpiła na trzecim miejscu. Uplasował się na nim ZUO (151,7 etatu).
Tylko w dwóch spółkach w 2013 r. wzrosło zatrudnienie. ZUO z 97,2 etatu powiększyło etaty do 151,7 (co było to związane z zakończeniem realizacji projektu ”Racjonalizacja gospodarki odpadami komunalnymi i rekultywacja składowisk odpadów w Elblągu”) oraz Warmińsko-Mazurski Fundusz „Poręczenia Kredytowe”, którego zatrudnienie nieznacznie wzrosło (z 16,1 do 16,8 etatu).
Do zwolnień doszło natomiast w PDiM. Tam w 2013 r. 54,1 etaty zostały zmniejszone do 38,6. Uzasadnieniem tych zmian była konieczność obniżenia kosztów spółki , gdyż od maja 2011 r. w konsorcjum z MPO nie były realizowane zadania utrzymania w czystości dróg i chodników miejskich.
Etaty uszczuplono również w ZPME (z 5,9 na 5) oraz w MPO (z 88,7 na 81,2 etaty).
Niebawem opublikujemy średnie wynagrodzenia w spółkach miejskich w 2012 i 2013 r. oraz przyjrzymy się, jakie są ich koszty i przychody.
Mam nadzieje, że likwidator Elsinu nie zdąży "poprawić" tych wyników finansowych do 16 listopada?!. W narodzie nadzieja bo przecież nikt nie ma wątpliwości, że ten wybitny ekonomista i doświadczony menager -jeśli wie co to znaczy, będzie najkrócej urzędującym Prezydentem Miasta po 1945 roku?!
Zgadzam się z tobą - najgorszy ,słaby i mierny .W dodatku manipulant .Elsin był za trudny do zarzadzania .Ludzie tam pracujący mogą wiele powiedzieć na temat tego pana
Bojówki internetowe w akcji . Na szczęście to wyborcy a nie plujący jadem "komentatorzy" zdecydują o tym kto zostanie prezydentem.
Bardzo dobry temat Pani Kamilo , merytoryczna dyskusja zapewne będzie miała miejsce po "" Niebawem opublikujemy średnie wynagrodzenia w spółkach miejskich w 2012 i 2013 r. oraz przyjrzymy się, jakie są ich koszty i przychody " . Zatrudnienie w Ratuszu , średnia płac urzędników , stan finansów miasta na miesiąc przed wyborami , też mile widziany . Aby nie było niejasności w umiejętności gospodarowania tym , na co mieszkańcy Naszego Elbląga w podatkach , nie małych... płacą . Pozdrawiam.
Ja jestem apolityczny, ale błagam, niech mi ktoś wytłumaczy co do tej pory Wilk jako prezydent zrobił takiego, że jest uznawany za gorszego od Słoniny, który np. utopił miliony w Modrzewine, do której jeszcze trzeba dopłacać, czy od Nowaczyka, który przecież wiemy jakim był prezydentem...
Platformersi widząc, że radzi sobie znacznie lepiej od Nowaczyka i Słoniny atakują go za wszystko, odwracaja kota ogonem negując dobre posunięcia. Ot polityka cała tajemnica. Mam nadzieję, że elblążanie nie zapomnieli raju, jaki zgotowała nam PO i wezma to pod uwage głosując
Gdyby Wilk rządził dwie kadencje to Elbląg wyglądałby jak ELSIN. Za rok pogłebił dług miasta o 40 mln a dług ZBK o 20 mln - pomnóż sobie Jonas przez 8 i będziesz miał odpowiedź na pytanie. Nie podjął żadnej znaczącej reformy finansów a miejską kasę przez rok prowadzi sobie kampanię - i to jest najwieksza zbrodnia.
Jonas zmiany robi się po to aby było lepiej a nie po to aby było tak samo lub gorzej . Zadłużenie miasta zmniejszyło się , miejsc pracy przybyło itp , itd ?? Mieszkańcy , idąc do zeszłorocznego Referendum szli z jakimiś nadziejami , co z nich pozostało ?? (Pytanie retoryczne) A ha gospodarz miasta winien bynajmniej na czas zajmowanego stanowiska być .....apolityczny . A czy zachowanie " Pierwszego z Elblążan " było OK . gdy przyjechał lider PISu ?? Premier kraju ?? Podkreślam kraju . Co raz bardziej utwierdzam się w tym , że w przypadku wyborów samorządowych , najlepiej żeby kandydaci byli z poza partii politycznych . Gdyż inaczej , już po samym wybraniu ich, chcąc czy nie maja przeciwników. A to, nie jest dobre dla mieszkańców i rozwoju miasta. Co innego wybory parlamentarne( p - pi )
Adrian - pozostawię to bez komentarza ;) pampi - a za poprzednich prezydentów przybyło miejsc pracy i zadłużenie spadło??? Oczywiście, że nie! Do tego Wilk nie zmarnował jak do tej pory jakichś znaczących sum na głupie inwestycje nie zakładał spółek typu "Aquapark" które generowały posadki dla zaprzyjaźnionych ludzi. Co do obietnic wyborczych - oba referenda załatwił mu inny pan... więc siłą rzeczy się z nich wywiązuje :) Naprawdę, trudno rozwijać takie miasto jak Elbląg - mówię to o wszystkich prezydentach. Tutaj nie ma żadnych perspektyw i bez poważnej zmiany nikt nie da rady tu wiele zdziałać. Uważam, że trza zacząć od zmiany administracyjnej, bo skoro od 15 lat miasto się stacza w tych warunkach, to czemu następne 15 ma tego nie robić? Obecnie to margines marginalnego województwa.
"Naprawdę, trudno rozwijać takie miasto jak Elbląg - mówię to o wszystkich prezydentach" prawda , niestety nie widzę kandydata , który by to mógł zmienić ale .... nie zagłosuję na takiego , który nie wiele zrobił aby się to zmieniło . Obowiązek obywatelski będzie" kazał " iść na głosowania ale wybór jest niewielki , żeby nie powiedzieć żaden . To zapewne nie tylko mój dylemat , brak alternatywy .